Саопштење за јавност | 21.09.2026

Саопштење за јавност

Кумулативни ефекат неадекватних пракси у институционалној бризи о старима – додатно погоршан недостатком свеобухватног, системског приступа усклађеног са међународним стандардима и истовременим порастом потражње за таквим услугама – доводи до кршења права ове популације, угрожавања њихове безбједности, а у појединим случајевима и до занемаривања и злостављања, истичу Омбудсмени за људска права Босне и Херцеговине.

Омбудсмени посебно наглашавају да се профил корисника услуга значајно промијенио; већина појединаца у ове установе долази у позним годинама са сложеним здравственим стањима, укључујући непокретност, деменцију и друга хронична обољења. Приближно 60–70% штићеника је непокретно или има ограничену покретљивост. Просјечна старост штићеника је преко 80 година, а жене чине већину корисника.

Прелиминарни налази студије о положају старих лица у институционалној бризи – коју су спровели Омбудсмени за људска права Босне и Херцеговине уз подршку Популационог фонда Уједињених нација – указали су на неколико кључних изазова. То укључује регулаторне недосљедности; недовољну или некоординисану примјену прописа који регулишу рад ових установа; питања у вези са регистрацијом и правним статусом; различите праксе надзора (посебно када је ријеч о приватним установама); као и питања заштите права штићеника, између осталог.

Питање оснивања оваквих установа показало се посебно проблематичним због недостатка разумијевања њиховог правног статуса. Традиционално, оснивање ових установа у Босни и Херцеговини било је у надлежности јавних органа. Промјене у правном систему омогућиле су приватним субјектима да оснивају установе за бригу – тренд подстакнут ограниченим капацитетима и недовољном пажњом посвећеном јавним установама, као и чињеницом да приватне установе не подлијежу истом нивоу надзора и контроле као јавне, нити имају исту организациону структуру или обавезе према корисницима услуга. Јавне установе не могу пословати према принципима тржишне економије као приватне, јер систем то не дозвољава.

Надлежни органи често не посједују потпуне и ажурне евиденције о свим установама које пружају смјештај старим лицима, посебно када је ријеч о приватним субјектима и облицима бриге који дјелују на маргинама формалног система или потпуно ван њега. Постоје објекти и простори који пружају услуге смјештаја, а који остају углавном ван домашаја јавног надзора и система евиденције, што представља додатни разлог за забринутост.

Објекти у којима су ове установе смјештене – а самим тим и услови у њима – значајно се разликују. Јавне установе су углавном смјештене у старијим зградама; иако су неке од њих првобитно пројектоване за збрињавање старих лица, захтијевају значајна финансијска улагања како би задовољиле савремене стандарде. Приватни објекти су ријетко намјенски грађени за збрињавање старих лица (уз изузетак објеката у Бихаћу и Брчком); умјесто тога, недостаци се углавном отклањају током самог рада, често као одговор на налазе инспекције.

Ограничени инспекцијски капацитети значајно доприносе лошем стању у сектору социјалне заштите. На нивоу Федерације БиХ не постоје инспектори социјалне заштите, док на кантоналном нивоу или уопште нема инспектора социјалне заштите или постоји само један по кантону, што додатно отежава благовремено и свеобухватно спровођење инспекцијског надзора.

Омбудсмени истичу да су ови проблеми посебно изражени у Тузланском кантону. У Тузланском кантону ради само једна јавна установа – Дом пензионера – чији је оснивач Град Тузла; међутим, постоје бројне приватне установе, од којих многе нису регистроване и самим тим послују ван било каквог облика надзора.

Град Тузла је оснивач Дома пензионера у Тузли од 2015. године. За објекат, који је изграђен непосредно пред рат, никада није прибављена употребна дозвола. Након трагедије која се догодила у овој установи, надлежно кантонално министарство предузело је одређене мјере, али оне нису довеле до побољшања услова. Године занемаривања и рада без икаквог надзора – ни од стране оснивача (Града Тузле), ни од стране надлежног министарства – довеле су до тога да је установа, која је некада била угледна, сада у стању које није само лоше, већ и изузетно опасно.

С обзиром на веома сложену ситуацију у вези са збрињавањем старих лица, Омбудсмени за људска права Босне и Херцеговине позивају надлежне органе да предузму хитне, конкретне и координисане мјере у оквиру својих надлежности како би се отклонили утврђени недостаци. Надлежни органи у Тузланском кантону посебно се позивају да ово питање третирају као приоритет како би се осигурао потпуни надзор над постојећим установама – уз посебан фокус на оне нерегистроване – те да интензивирају сарадњу са Градом Тузлом, као оснивачем Дома за пензионере, ради обезбјеђивања несметаног рада те установе у складу са законом и прописаним стандардима.

Важни линкови

• Сарадња са НВО
• Споразуми Институције Омбудсмена БиХ са другим институцијама омбудмена
• Слобода приступа информацијама
• Декларација из Маракеша, 12.10.2018.г.
• Стратегија дјеловања институције Омбудсмена за људска права БиХ за период 2023. – 2028.
• Средњорочни план рада 2027.-2029.г.
• Средњорочни план рада 2026.-2028.г.
• Приручник за поступање омбудсмана за људска права Босне и Херцеговине у предметима дискриминације
• Смјернице за испуњавање обрасца жалбе из области дискриминације
• Представка Европском суду за људска права - упутство
• Пут којим пролази представка пред Европским судом за људска права
• Архива новости

Штитимо права физичких и правних лица у складу са Уставом БиХ и међународним споразумима који се налазе у додатку Устава...
Омбудсмени БиХ

Активности Омбудсмена

Омбудсменке др Јасминка Џумхур и Нивес Јукић на састанку са чланом УН Комитета за права особа са инвалидитетом

Омбудсменка др Јасминка Џумхур на конференцији о пренамјени шумског земљишта

Омбудсмен др Невенко Врањеш на свечаној манифестацији у заједничкој организацији Влада Републике Српске и Србије

Омбудсменке др Јасминка Џумхур и Нивес Јукић одржале састанак са представницима Предсједавајућег ОЕБС-а за борбу против нетолеранције и дискриминације

Омбудсмени др Невенко Врањеш и др Јасминка Џумхур на конференцији “Расизам, вјера и увјерење: изазови и прилике“

Састанак омбудсменке Нивес Јукић с омбудсменом за заштиту потрошача у БиХ

Архива активности