Саопштење за јавност | 13.10.2025

Препорука у вези са повредом права потрошача при обрачуну комуналних услуга

Дана 05.08.2025. године Институција омбудсмена за људска права Босне и Херцеговине (у даљем тексту: Омбудсмен Босне и Херцеговине) запримила је жалбу М.С. из Ливна (у даљем тексту: подноситељица жалбе).

Подноситељица жалбе као одговорну страну означила је Ј.П. ,,Комунално“ д.о.о. Ливно (у даљем тексту: Комунално предузеће), а као разлог обраћања истакла је повреду потрошачких права, указујући на низ неправилности у обрачуну комуналних услуга које пружа наведено предузеће.

Поступајући по наведеној жалби, Омбудсмен Босне и Херцеговине затражио је изјашњење од Комуналног предузећа, које је достављено актом број: 01-55-02-3/25 од дана 18.08.2025. године. У наведеном акту, предузеће истиче да је спорни обрачун извршен у складу с важећом одлуком Града Ливна.

Додатно, дана 19.09.2025. године, надлежни инспекторат доставио је Омбудсмену Босне и Херцеговине обавјештење у којем се потврђује да је дана 06.08.2025. године запримљен захтјев грађанке С.М. из Ливна, те да је дана 22.08.2025. године проведен инспекцијски надзор над радом Комуналног предузећа, те да су уочене су одређене неправилности, на основу којих је издано одговарајуће рјешење. Како се наводи, на наведено рјешење Комунално предузеће је изјавило жалбу, а жалбени поступак је у току.

У току поступка истраге, неспорно је утврђено да је Одлука о повећању цијена воде и комуналних услуга донесена и ступила на снагу дана 20.06.2025. године. Ипак, рачуни за мјесец јуни 2025. године корисницима су у цијелости обрачунати према новим тарифама, иако су, према наводима подноситељице жалбе, водомјери очитани дана 10. 06.2025. године, дакле десет дана прије ступања наведене одлуке на снагу.

Такође утврђено је да Комунално предузеће примјењује праксу према којој се цјелокупна количина потрошене воде аутоматски сматра испуштеном у канализациони систем, те се корисницима на тој основи додатно обрачунава накнада за одводњу отпадних вода. Такав начин обрачуна врши се без технички или чињенично утемељеног доказа да је предметна количина воде заиста завршила у канализационој мрежи. Ова пракса је спорна из више разлога, прије свега, није основана на индивидуализованом приступу, не узима у обзир специфичне околности корисника (нпр. коришћење воде за заливање, производне или пољопривредне сврхе), те представља вид системског увећавања рачуна, што може довести до неправедних финансијских терета за грађане.

На основу свих наведених чињеница, Омбудсмени Босне и Херцеговине закључују да је у конкретном случају дошло до више међусобно повезаних повреда права: од материјалних грешака у обрачуну, преко неправедне системске праксе у вези са канализацијом, до повреде процесних права потрошача.

Полазећи од наведеног, Омбудсмени Босне и Херцеговине, дана 08.10.2025. године, упутили су препоруку број: П-319/25 сљедећег садржаја:

Јавном предузећу „Комунално“ д.о.о. Ливно

1. да поново размотри предмет и изврши корекцију рачуна за мјесец јуни 2025. године кориснику Т.М., као и свим другим корисницима код којих је обрачун извршен по новим цијенама прије њиховог ступања на снагу;

2. да преиспита праксу аутоматског обрачуна накнаде за канализацију на основу укупне потрошње воде, те успостави правичнији и индивидуализован систем обрачуна одводње отпадних вода;

3. да убудуће обезбиједи јасно разграничење потрошње по временским периодима прије и након промјене цијена услуга, те досљедну и транспарентну примјену тарифних одлука;

4. да у року од 30 дана од дана пријема ове препоруке обавијести Омбудсмен Босне и Херцеговине о предузетим активностима на њеној реализацији.

Управи за инспекцијске послове Кантона 10

1. да, по окончању жалбеног поступка у вези са рјешењем донесеним након спроведеног инспекцијског надзора у овом предмету, достави Омбудсмену Босне и Херцеговине обавјештење о исходу наведеног поступка;

2. да размотри могућност проширења инспекцијског надзора на све кориснике комуналних услуга на подручју Града Ливна за предметни обрачунски период, с циљем утврђивања да ли су утврђене неправилности биле појединачни случај или су имале системски карактер;

3. да у року од 30 дана од дана пријема ове препоруке достави Омбудсмену Босне и Херцеговине информацију о предузетим активностима, као и о евентуално додатно предузетим мјерама у вези са реализацијом ове препоруке.

У наредном периоду пратиће се реализација препоруке.

Важни линкови

• Сарадња са НВО
• Споразуми Институције Омбудсмена БиХ са другим институцијама омбудмена
• Слобода приступа информацијама
• Декларација из Маракеша, 12.10.2018.г.
• Стратегија дјеловања институције Омбудсмена за људска права БиХ за период 2023. – 2028.
• Средњорочни план рада 2025.-2027.г.
• Средњорочни план рада 2024.-2026.г.
• Приручник за поступање омбудсмана за људска права Босне и Херцеговине у предметима дискриминације
• Смјернице за испуњавање обрасца жалбе из области дискриминације
• Представка Европском суду за људска права - упутство
• Пут којим пролази представка пред Европским судом за људска права
• Архива новости

Штитимо права физичких и правних лица у складу са Уставом БиХ и међународним споразумима који се налазе у додатку Устава...
Омбудсмени БиХ

Активности Омбудсмена

Омбудсменка др Јасминка Џумхур на састанку Управног одбора пројекта “Ка једнакој, инклузивној и толерантној Босни и Херцеговини”

Омбудсменка др Јасминка Џумхур на састанку „Иницијативе 2020“ у Призрену

Омбудсмен др Невенко Врањеш у Теслићу на "Октобарским правничким данима"

Учешће Омбудсмена БиХ на догађају „Права и руралност“ у Шкотској

Омбудсменка др Јасминка Џумхур разговарала с директором Сарајевостан-а

Омбудсменка др Јасминка Џумхур на Округлом столу у организацији Transparency International у БиХ

Архива активности