Press statement | 23.02.2026

Preporuka gradonačelniku grada Bijeljina i Odboru za žalbe grada Bijeljina u vezi sa povredom radnopravnog statusa službenika gradske uprave

Ombudsmenu Bosne i Hercegovine dostavljene su dvije odvojene žalbe službenika Gradske uprave grada Bijeljina, kojima se obraćaju u vezi zaštite svojih prava iz radnog odnosa. Podnosioci žalbe zaposleni su u Gradskoj upravi grada Bijeljina u statusu službenika. Gradonačelnik donosi rješenja kojima ih raspoređuje na druga radna mjesta. Podnosioci žalbe protiv prvostepenih rješenja izjavljuju žalbu Odboru za žalbe grada Bijeljina koji poništava prvostepena rješenja i predmet vraća prvostepenom organu na ponovni postupak. Gradonačelnik u ponovljenom postupku donosi identična rješenja protiv koga podnosioci žalbe ponovo izjavljuju žalbu drugostepenom organu.

Provodeći postupak istraživanja, Ombudsmen Bosne i Hercegovine u dva navrata se obraćao gradonačelniku tražeći odgovarajuće izjašnjenje. Gradonačelnik nije dostavio traženo izjašnjenje ni po jednom od upućenih mu zahtjeva, na taj način onemogućivši Ombudsmen Bosne i Hercegovine u efikasnom provođenju postupka istraživanja.

Po izjavljenim žalbama drugostepeni organ je odlučivao ukupno tri puta u oba slučaja, na način da je poništavao prvostepena rješenja i predmet vraćao na ponovni postupak, iako je bio u zakonskoj obavezi da o istima meritorno odluči nakon što su mu drugi put izjavljene, te da o tome obavijesti Upravnu inspekciju u cilju pokretanja prekršajnog postupka.

S tim u vezi, ombudsmeni su u skladu sa svojim ovlašćenjima dana 02.02.2026. godine, izdali preporuke broj: P-36/26 i P-37/26, kojima se nalaže sljedeće:

Gradonačelniku grada Bijeljina

1. Da po prijemu ove preporuke bez odlaganja uspostavi saradnju sa Ombudsmenom Bosne i Hercegovine u skladu sa članom 25. Zakona o ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine i dostavi traženo izjašnjenje

2. Da u roku od 30 dana računajući od dana prijema preporuke obavijesti Ombudsmen Bosne i Hercegovine o preduzetim aktivnostima na njenoj realizaciji

Odboru za žalbe grada Bijeljina

1. Da rješavajući po izjavljenoj žalbi obavezno postupi u skladu sa svojim ovlašćenjima iz člana 153. Zakona o službenicima i namještenicima u organima jedinice lokalne samouprave uz obavezno primjenu člana 227. stav 3. i stav 4. Zakona o opštem upravnom postupku u skladu sa nalazom i mišljenjem iz ove preporuke

2. Da u roku od 30 dana računajući od dana prijema preporuke obavijesti Ombudsmen Bosne i Hercegovine o preduzetim aktivnostima na njenoj realizaciji

Useful Links

• Cooperation with NGO
• Agreements of the Ombudsperson Institution of BiH with other ombudsman institutions
• Freedom of Access to Information
• ​Marrakech Declaration, 12th October 2018
• Operational Strategy of the Institution of Human rights Ombudsman of Bosnia and Herzegovina for the Period 2023 – 2028
• Medium-Term Plan 2026-2028
• Medium-Term Plan 2025-2027
• Medium-Term Plan 2024-2026
• Ombudsman Manual for handling discrimination cases
• Guidelines for filling in the complaints in the area of discrimination
• Application before European Court of Human Rights - Instruction
• The life of an application before the European Court of Human Rights
• News Archive

We are protecting rights of natural persons and legal entities in accordance with the Constitution of BiH and international human rights instruments...
Ombudsmen of BiH

Ombudsman's Activities

Ombudsmenka dr. Jasminka Džumhur u radnoj posjeti Tuzli

Ombudsmenka dr. Jasminka Džumhur na sastanku Upravnog odbora PRO-FREX

Ombudsmenka dr Jasminka Džumhur u radnoj posjeti Bijeljini

Ombudsmenka dr. Jasminka Džumhur u radnoj posjeti Brčkom

Ombudsmenka dr. Jasminka Džumhur u posjeti ustanovama za zbrinjavanje starijih osoba

Ombudsmenka Nives Jukić na sastanku sa vanjskim revizorima Vijeća Evrope

Activities Archive