Press statement | 10.04.2025

Preporuka svezi smještaja djece u ustanove socijalne zaštite s području Brčko distrikta Bosne i Hercegovine

Zakonom o Ombudsmanu za ljudska prava Bosne i Hercegovine član. 1. stav. 1. propisano je da je Ombudsmen za ljudska prava BiH neovisna institucija uspostavljena u cilju promoviranja dobre uprave i vladavine prava, zaštite prava i sloboda fizičkih i pravnih osoba, kako je zajamčeno posebno Ustavom BiH i međunarodnim sporazumima iz dodatka tog Ustava, koja će nadgledati aktivnosti institucija Bosne i Hercegovine, njenih entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, sukladno odredbama ovog zakona.

Na područja Brčko distrikta BiH ne postoji ustanova socijalne zaštite u koju bi bila smještena djeca u stanju potrebe za brigom i skrbi.

Dijete kojem je privremeno ili trajno uskraćena obiteljska sredina ili koje zbog svoje dobrobiti u njoj ne smije ostati, ima pravo na posebnu zaštitu i pomoć koja će sukladno s pozitivnim zakonskim propisima takvom djetetu osigurati zamjensku zaštitu. Pri tome korištenje institucionalne zaštite treba ograničiti na slučajeve u kojima je takvo okruženje posebno prikladno, potrebno i konstruktivno za pojedino dijete.

Ombudsmanima za ljudska prava Bosne i Hercegovine obratila se Vlada Brčko distrikta Odjel za zdravstvo i ostale usluge aktom u kojem se navodi da je postupajući u okviru svojih nadležnosti u suradnji sa Policijom i Tužiteljstvom Brčko distrikta BiH dana 25.2.2025.godine, nakon zatečenih 31 dijeteta bez roditeljskog staranja, staratelja ili usvojitelja, iste privremeno zbrinula po Programu zaštite djece žrtava roditeljske zloupotrebe, međutim, stava je da trenutni smještaj nije adekvatno dugoročno rješenje za djecu jer ne pruža sigurnost, stabilnost i razvojnu podršku koja je djetetu potrebna tijekom odrastanja.

Zakonom o socijalnoj zaštiti Brčko distrikta Bosne i Hercegovine uređuju se načela zaštite starih, iznemoglih i drugih lica u stanju socijalne potrebe, najmanji obim prava na određene oblike socijalne zaštite i uvjeti za njihovo ostvarivanje osnove organizacije u oblasti socijalne zaštite i financiranje te djelatnosti, kao i druga pitanja od značaja za ostvarivanje socijalne zaštite građana Distrikta (Zakon o socijalnoj zaštiti Brčko distrikta BiH, „Službeni glasnik Brčko distrikta Bosne i Hercegovine“, broj 01/03, 04/04, 19/07, 02/08, 21/18 i 32/19) Korisnici socijalne zaštite u smislu ovog zakona su osobe koje se nalaze u stanju socijalne potrebe, između ostalih i maloljetnici, djeca bez roditeljskog staranja, te se pruža mogućnost smještaja u ustanovu socijalne zaštite ili u drugu obitelj (Član 27. i 28. Zakona).

Vrstu prava, na osnovu svestranog razmatranja potreba korisnika i mogućnosti njegove obitelji, određuje nadležna ustanova socijalne zaštite koja rješava o pravima iz ovog zakona. Smještaj u ustanovu socijalne zaštite ostvaruje se upućivanjem korisnika u odgovarajuću ustanovu, u kojoj se osigurava zbrinjavanje (stanovanje, ishrana, odijevanje, njega, pomoć i staranje), odgoj i obrazovanje, osposobljavanje za određene radne aktivnosti i zdravstvena zaštita sukladno posebnim propisima, radno-okupacione, kulturno-zabavne i rekreativno-rehabilitacione aktivnosti i usluge socijalnog rada.

Shodno odredbama navedenog zakona pravo na smještaj u ustanovu socijalne zaštite ima dijete bez roditeljskog staranja i dijete čiji je razvoj ometen obiteljskim prilikama i to do osposobljavanja za samostalan život, povratka u vlastitu obitelj ili zbrinjavanja u obitelj usvojitelja, ili drugu obitelj, završetka redovitog školovanja, odnosno osposobljavanja za samostalan život.

Zakon propisuje i da pravo na smještaj u drugu obitelj imaju osobe koje, u smislu ovog zakona, imaju pravo na smještaj u ustanovu. Prilikom izbora obitelji u koju se korisnik smješta, služba koja vrši smještaj rukovodit će se naročito osobnim svojstvima korisnika i članova obitelji u koju se smješta, stambenim i drugim mogućnostima obitelji i potrebama korisnika (Članak 51.,52.,53.,54. Zakona).

Međutim, na prostoru Brčko distrikta BiH nema ustanove u koju bi bilo moguće smjestiti djecu sukladno odredbama ovog Zakona. Zbog toga se djeci sa područja Brčko distrikta BiH osigurava smještaj u ustanovama za smještaj djece bez roditeljskog staranja na području Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske.

Ombudsmani ukazuju da poseban problem jeste nepostojanje ustanove ili specijalizovanih udomiteljskih obitelji za smještaj djece koja iskazuju određene poremećaje u ponašanju i/ili ozbiljne psihičke probleme (Psihička oboljenja i djeca s psihijatrijskim dijagnozama ).

Nesumnjivo je da nadležna tijela vlasti moraju iznaći odgovarajuća rješenja koja bi podrazumijevalo zbrinjavanje djece uz kvalitetnu zdravstvenu, psihološku i odgojnu njegu i podršku.

Ombudsmani BiH su tokom 2023. godine izradili Specijalni izvještaj o zbrinjavanju djece bez roditeljskog staranja sa posebnim fokusom na ustanove, te između ostalog uputili preporuke i Vladi Brčko distrikta Bosne i Hercegovine koje se tiču normativnog uređenja pitanja uspostavljanja i djelovanja ustanova za smještaj djece bez roditeljskog staranja, poduzmanja potrebnih mjera kako bi djeca smještena u ustanovu imala pravo na besplatnu i bezuslovnu zdravstvenu zaštitu, povećaju novčana izdvajanja s ciljem nesmetanog funkcioniranja smještaja djece bez roditeljskog staranja, kontinuirano jačaju kapacitet centra za socijalni rad, cijeneći značaj ovih ustanova socijalne zaštite.

Ombudsmani Bosne i Hercegovine su dana: 09.10.2023. godine Vladi Brčko distrikta Bosne i Hercegovine dostavili Specijalno izvješće na dalje postupanje, na koje do dana 26.03.2025. godine nije zaprimljeno očitovanje o radnjama poduzetim na implementaciji preporuka.

Na području Brčko distrikta BiH i dalje nema ustanove za smještaj djece bez roditeljskog staranja, djece čiji je razvoj ometen obiteljskim prilikama, žrtava nasilja ili nekog vida eksploatacije, žrtava trgovine ljudima kojima je zbog posebnih okolnosti potrebita zaštita i siguran smještaj. S toga su, Ombudsmani Bosne i Hercegovine dana 26.03.2025. godine donijeli preporuku P-77/25 kojom preporučuju Vladi Brčko distrikta BiH:

- da bez odlaganja postupi po preporukama Ombudsmana Bosne i Hercegovine iz Specijalnog izvješća o zbrinjavanju djece bez roditeljskog staranja sa posebnim fokusom na ustanove, a posebno izvrši normativno i materijalno uređenje pitanja uspostave ustanove za smještaj djece bez roditeljskog staranja, čiji je razvoj ometen obiteljskim prilikama, djece žrtava nasilja ili nekog vida eksploatacije, žrtava trgovine ljudima ili djece kojoj je zbog posebnih okolnosti potrebna zaštita i siguran institucionalni smještaj.

- da u roku od 15 dana, od dana prijema ove preporuke izvjeste Ombudsmane Bosne i Hercegovine o načinu ispoštovanja iste.

Useful Links

• Cooperation with NGO
• Agreements of the Ombudsperson Institution of BiH with other ombudsman institutions
• Freedom of Access to Information
• ​Marrakech Declaration, 12th October 2018
• Operational Strategy of the Institution of Human rights Ombudsman of Bosnia and Herzegovina for the Period 2023 – 2028
• Medium-Term Plan 2025-2027
• Medium-Term Plan 2024-2026
• Ombudsman Manual for handling discrimination cases
• Guidelines for filling in the complaints in the area of discrimination
• Application before European Court of Human Rights - Instruction
• The life of an application before the European Court of Human Rights
• News Archive

We are protecting rights of natural persons and legal entities in accordance with the Constitution of BiH and international human rights instruments...
Ombudsmen of BiH

Ombudsman's Activities

Ombudsmenka Nives Jukić na sjednici Zajedničke komisije za ljudska prava PSBiH

Ombudsmen dr. Nevenko Vranješ na obilježavanju Dana policije Republike Srpske

Ombudsmeni Nives Jukić i dr. Nevenko Vranješ na prijemu Ambasade Grčke

Ombudsmenka dr. Jasminka Džumhur na sastanku ENNHRI-a

Ombudsmenka dr. Jasminka Džumhur na Pravnom fakultetu u Sarajevu o ulozi Institucije ombudsmena u postupku pristupa informacijama

Ombudsmenka dr. Jasminka Džumhur na Pravnom fakultetu u Sarajevu o ulozi Institucije ombudsmena u postupku pristupa informacijama

Activities Archive