Press statement | 21.03.2023

Postupiti po odredbama Zakona ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima F BiH

Dana, 23.12.2023. godine, žaliteljica C.S.Lj. se obratila Instituciji ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine, koja se odnosi na povredu odredbi Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije Bosne i Hercegovine („Sl.novine F BiH“;br:12/03,34/03,65/13), u postupku u postupku imenovanja direktora Centra za socijalnu zaštitu Livno.

U žalbi se ističe da se prijavila na Javni konkurs za izbor i imenovanje direktora Centra za socijalnu zaštitu Livno br: 02-04-1864/22 od dana 13.06.2022.g., te da joj je Povjerenstvo za izbor direktora Centra za socijalnu zaštitu Livno dostavilo dana 12.07.2022.g. Obavijest br: 02-04-1864/22-2, kojom je obavještavaju da su uvidom u dostavljenu dokumentaciju utvrdili da je njena prijava nepotpuna, jer nije dostavila dokaz o položenom stručnom ispitu, što je poseban uslov iz javnog konkursa, a propisan čl.104. Zakona o socijalnoj zaštiti Kantona 10 („Narodne novine HBŽ“;br.5/98) i čl.3. Odluke o utvrđivanju uslova i postupka izbora i imenovanja direktora Centra za socijalni rad („Službeni glasnik Općine Livno“,br.1/18). Žaliteljica u Prigovoru navodi da je čl.187. Zakona o socijalnoj zaštiti Kantona 10 navedeno da će ministar nadležan za poslove socijalne zaštite propisati, između ostalog i sadržaj i način polaganja stručnog ispita, te sadržaj i izgled uvjerenja o položenom stručnom ispitu, ali da podzakonski akt, vezano za spomenutu obavezu resornog ministra, nije donesen i da ne postoji mogućnost polaganja stručnog ispita, kako na kantonalnoj razini, tako ni na drugim razinama vlasti, a samim tim nije propisan i definiran ni izgled uvjerenja o položenom stručnom ispitu. U njenom slučaju to je bilo presudno za odbacivanje njene prijave i nesudjelovanje u istom konkursu.

Provodeći postupak istraživanja, Ombudsmeni Bosne i Hercegovine su postupajući u skladu sa odredbama čl.16.st.3. temeljnog Zakona, nakon pokrenutog postupka istraživanja, analiziranja dostavljene dokumentacije i uvida u konkursnu dokumentaciju, te relevantnih propisa, utvrdili da je M.M. koja je imenovana na poziciju direktorice Centra za socijalnu zaštitu Livno, Odlukom Gradskog vijeća Grada Livna br:01-02-3558/22 od dana 16.11.2022.godine, u priloženoj dokumentaciji kad su posebni uvjeti u pitanju, tj. položen stručni ispit, uz potrebnu dokumentaciju za predmetni Javni konkurs, dostavila Svjedodžbu Ministarstva pravosuđa, uprave i lokalne samouprave Republike Hrvatske, kojom se potvrđuje da je ista dana 23.06.2000.g. položila državni stručni ispit za „pristav I vrste zvanja“, pred Državnom ispitnom komisijom pri Ministarstvu pravosuđa, uprave i lokalne samouprave Republike Hrvatske.

Ombudsmeni Bosne i Hercegovine su mišljenja da Komisija za izbor direktora Centra za socijalnu zaštitu Livno nije kompetentno da navedenu Svjedodžbu smatra relevantnim dokazom/ekvivalentom stručnom ispitu za socijalnog radnika, budući da je ista izdata u R Hrvatskoj. Naime, činjenica je da konačno imenovana kandidatkinja Komisiji nije dostavila Rješenje resornog Ministarstva kojim se priznaje predmetna Svjedodžba, kao stručni ispit položen u Kantonu10, jer nije propisan sadržaj i način provođenja stručnog ispita u Kantonu 10.

Upravo radi toga, Komisija nije mogla procijeniti da li ekvivalent dostavljene Svjedodžbe odgovara sadržaju i načinu provođenja stručnog ispita u Kantonu 10, jer isti podzakonski akt nije ni donesen.

U konkretnom slučaju, Ombudsmeni Bosne i Hercegovine, smatraju osnovanim prigovor C.S.Lj., a koji se odnosi na izbor i imenovanje direktora Centra za socijalnu zaštitu Livno, te su na osnovu čl.16. Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije Bosne i Hercegovine, i čl.32. Zakona o ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine donijeli Preporuku br: P-37/23 od 10.03.2023.g. Povjerenstvu za izbor direktora Centra za socijalnu zaštitu Livno i Ministarstvu rada, zdravstva , socijalne zaštite i prognanih Kantona 10 da se po prijemu ove Preporuke bez odlaganja poništi Odluka o imenovanju direktora Centra za socijalnu zaštitu Livno br: 01-02-3558/22 od dana 16.11.2022.g., koju je na prijedlog Gradonačelnika na 19. sjednici donijelo Gradsko vijeće Grada Livna, da resorno Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne zaštite i prognanih Kantona 10 hitno pokrene postupak izrade podzakonskih akata iz oblasti socijalne zaštite, u skladu sa čl.187. Zakona o socijalnoj zaštiti Kantona 10, te da najkasnije u roku od 30 (trideset) dana od dana prijema ove Preporuke, obavijeste Ombudsmene Bosne i Hercegovine o poduzetim aktivnostima na njenoj realizaciji.

Useful Links

• Cooperation with NGO
• Agreements of the Ombudsperson Institution of BiH with other ombudsman institutions
• Freedom of Access to Information
• ​Marrakech Declaration, 12th October 2018
• Operational Strategy of the Institution of Human rights Ombudsman of Bosnia and Herzegovina for the Period 2023 – 2028
• Medium-Term Plan 2025-2027
• Medium-Term Plan 2024-2026
• Ombudsman Manual for handling discrimination cases
• Guidelines for filling in the complaints in the area of discrimination
• Application before European Court of Human Rights - Instruction
• The life of an application before the European Court of Human Rights
• News Archive

We are protecting rights of natural persons and legal entities in accordance with the Constitution of BiH and international human rights instruments...
Ombudsmen of BiH

Ombudsman's Activities

Ombudsmen dr. Nevenko Vranješ učestvuje u radu međunarodne Konferencije u Berlinu

Ombudsmenka Nives Jukić na sastanku Savjetodavnog odbora HF 24 “Kvalitetno obrazovanje za sve”

Ombudsmen dr. Nevenko Vranješ na prijemu povodom obilježavanja Dana Evrope

Ombudsmenke na sastanku EQUINET-a u Palermu

Ombudsmenke na sjednici Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH

Ombudsmenka dr Jasminka Džumhur prisustvovala svečanom prijemu povodom obilježavanja pravoslavnog Vaskrsa

Activities Archive