Саопштење за јавност | 10.04.2025

Препорука свези смјештаја дјеце у установе социјалне заштите с подручју Брчко дистрикта Босне и Херцеговине

Законом о Омбудсмену за људска права Босне и Херцеговине члан. 1. став. 1. прописано је да је Омбудсмен за људска права БиХ неовисна институција успостављена у циљу промовисања добре управе и владавине права, заштите права и слобода физичких и правних лица, како је гарантовано посебно Уставом БиХ и међународним споразумима из додатка тог Устава, која ће надгледати активности институција Босне и Херцеговине, њених ентитета и Брчко Дистрикта Босне и Херцеговине, у складу са одредбама овог закона.

На подручја Брчко дистрикта БиХ не постоји установа социјалне заштите у коју би била смјештена дјеца у стању потребе за бригом и заштитом.

Дијете којем је привремено или трајно ускраћена породична средина или које због своје добробити у њој не смије остати, има право на посебну заштиту и помоћ која ће у складу са позитивним законским прописима таквом дијетету осигурати замјенску заштиту. При томе коришћење институционалне заштите треба ограничити на случајеве у којима је такво окружење посебно адекватно, потребно и конструктивно за поједино дијете.

Омбудсменима за људска права Босне и Херцеговине обратила се Влада Брчко дистрикта Одјел за здравство и остале услуге актом у којем се наводи да је поступајући у оквиру својих надлежности у сурадњи са Полицијом и Тужилаштвом Брчко дистрикта БиХ дана 25.2.2025. године, након затечених 31 дијетета без родитељског старања, старатеља или усвојитеља, исте привремено збринула по Програму заштите дјеце жртава родитељске злоупотребе, међутим, става је да тренутни смјештај није адекватно дугорочно рјешење за дјецу јер не пружа сигурност, стабилност и развојну подршку која је дијетету потребна током одрастања.

Законом о социјалној заштити Брчко дистрикта Босне и Херцеговине уређују се начела заштите старих, изнемоглих и других лица у стању социјалне потребе, најмањи обим права на одређене облике социјалне заштите и увјети за њихово остваривање основе организације у области социјалне заштите и финансирање те дјелатности, као и друга питања од значаја за остваривање социјалне заштите грађана Дистрикта (Закон о социјалној заштити Брчко дистрикта БиХ, „Службени гласник Брчко дистрикта Босне и Херцеговине“, број 01/03, 04/04, 19/07, 02/08, 21/18 и 32/19) Корисници социјалне заштите у смислу овог закона су особе које се налазе у стању социјалне потребе, између осталих и малољетници, дјеца без родитељског старања, те се пружа могућност смјештаја у установу социјалне заштите или у другу обитељ (Члан 27. и 28. Закона).

Врсту права, на основу свестраног разматрања потреба корисника и могућности његове обитељи, одређује надлежна установа социјалне заштите која рјешава о правима из овог закона.

Смјештај у установу социјалне заштите остварује се упућивањем корисника у одговарајућу установу, у којој се осигурава збрињавање (становање, исхрана, одијевање, њега, помоћ и старање), одгој и образовање, оспособљавање за одређене радне активности и здравствена заштита у складу са посебним прописима, радно-окупационе, културно-забавне и рекреативно-рехабилитационе активности и услуге социјалног рада.

Сходно одредбама наведеног закона право на смјештај у установу социјалне заштите има дијете без родитељског старања и дијете чији је развој ометен обитељским приликама и то до оспособљавања за самосталан живот, повратка у властиту обитељ или збрињавања у обитељ усвојитеља, или другу обитељ, завршетка редовитог школовања, односно оспособљавања за самосталан живот.

Закон прописује и да право на смјештај у другу обитељ имају особе које, у смислу овог закона, имају право на смјештај у установу. Приликом избора обитељи у коју се корисник смјешта, служба која врши смјештај руководити ће се нарочито особним својствима корисника и чланова обитељи у коју се смјешта, стамбеним и другим могућностима обитељи и потребама корисника (Члан 51.,52.,53.,54. Закона).

Међутим, на простору Брчко дистрикта БиХ нема установе у коју би било могуће смјестити дјецу у складу са одредбама овог Закона. Због тога се дјеци са подручја Брчко дистрикта БиХ осигурава смјештај у установама за смјештај дјеце без родитељског старања на подручју Федерације Босне и Херцеговине и Републике Српске.

Омбудсмени указују да посебан проблем јесте непостојање установе или специјализованих хранитељских породица за смјештај дјеце која исказују одређене поремећаје у понашању и/или озбиљне психичке проблеме (Психичка обољења и дјеца с психијатријским дијагнозама ).

Несумњиво је да надлежна тијела власти морају изнаћи одговарајућа рјешења која би подразумијевало збрињавање дјеце уз квалитетну здравствену, психолошку и одгојну његу и подршку.

Омбудсмени БиХ су током 2023. године израдили Специјални извјештај о збрињавању дјеце без родитељског старања са посебним фокусом на установе, те између осталог упутили препоруке и Влади Брчко дистрикта Босне и Херцеговине које се тичу нормативног уређења питања успостављања и дјеловања установа за смјештај дјеце без родитељског старања, подузимања потребних мјера како би дјеца смјештена у установу имала право на бесплатну и безусловну здравствену заштиту, повећају новчана издвајања с циљем несметаног функционирања смјештаја дјеце без родитељског старања, континуирано јачају капацитет центра за социјални рад, цијенећи значај ових установа социјалне заштите.

Омбудсмени Босне и Херцеговине су дана: 09.10.2023. године Влади Брчко дистрикта Босне и Херцеговине доставили Специјално извјешће на даље поступање, на које до дана 26.03.2025. године није запримљено очитовање о радњама подузетим на имплементацији препорука.

На подручју Брчко дистрикта БиХ и даље нема установе за смјештај дјеце без родитељског старања, дјеце чији је развој ометен обитељским приликама, жртава насиља или неког вида експлоатације, жртава трговине људима којима је због посебних околности потребна заштита и сигуран смјештај.

С тога су, Омбудсмени Босне и Херцеговине дана 26.03.2025. године донијели препоруку П-77/25 којом препоручују Влади Брчко дистрикта БиХ:

- да без одлагања поступи по препорукама Омбудсмана Босне и Херцеговине из Специјалног извјештаја о збрињавању дјеце без родитељског старања са посебним фокусом на установе, а посебно изврши нормативно и материјално уређење питања успоставе установе за смјештај дјеце без родитељског старања, чији је развој ометен обитељским приликама, дјеце жртава насиља или неког вида експлоатације, жртава трговине људима или дјеце којој је због посебних околности потребна заштита и сигуран институционални смјештај.

- да у року од 15 дана, од дана пријема ове препоруке извијесте Омбудсмене Босне и Херцеговине о начину испоштовања исте.

Важни линкови

• Сарадња са НВО
• Споразуми Институције Омбудсмена БиХ са другим институцијама омбудмена
• Слобода приступа информацијама
• Декларација из Маракеша, 12.10.2018.г.
• Стратегија дјеловања институције Омбудсмена за људска права БиХ за период 2023. – 2028.
• Средњорочни план рада 2025.-2027.г.
• Средњорочни план рада 2024.-2026.г.
• Приручник за поступање омбудсмана за људска права Босне и Херцеговине у предметима дискриминације
• Смјернице за испуњавање обрасца жалбе из области дискриминације
• Представка Европском суду за људска права - упутство
• Пут којим пролази представка пред Европским судом за људска права
• Архива новости

Штитимо права физичких и правних лица у складу са Уставом БиХ и међународним споразумима који се налазе у додатку Устава...
Омбудсмени БиХ

Активности Омбудсмена

Омбудсменка др Јасминка Џумхур едукаторица на тренингу у оквиру пројекта БИХОС

Омбудсман др Невенко Врањеш на презентацији Извјештаја из сјене о имплементацији Архуске конвенције у БиХ

Омбудсмени присуствују наставку 16. сједнице Дома народа ПСБиХ

Омбудсмени на сједници Комисије за финансије и буџет Представничког дома ПСБиХ

Омбудсмени на сједници Заједничке комисије за људска права ПСБИХ

Састанак омбудсмена с генералним конзулом Турске у Бањалуци

Архива активности